歐盟
最早開展食品安全追溯
1997年為應(yīng)對瘋牛病事件，歐盟開始建立食品安全追溯體系，尤其是牛肉制品的追溯體系。2000年1月12日歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，將食品安全作為歐盟食品法的主要目標(biāo)，形成一個新的食品安全體系框架。白皮書提出的一項根本性改革就是首次把“從田間到餐桌”的全過程管理原則納入衛(wèi)生政策，強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)者對食品安全所負(fù)的責(zé)任。并引進(jìn)HACCP體系，要求所有的食品和食品成分具有可追溯性。2000年1月歐盟頒布了【2002】178號法令，要求從2004年起，在歐盟范圍內(nèi)銷售的所有食品都能夠進(jìn)行跟蹤與追溯，否則就不允許上市銷售。按照歐盟的規(guī)定，食品、飼料及供食品制造用的家畜以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品，其在生產(chǎn)、加工及銷售的各個階段必須確立食品安全可追溯制度。
歐盟的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)主要應(yīng)用于畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，從產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、包裝到銷售的生產(chǎn)鏈中，堅持生產(chǎn)和監(jiān)管的透明度，并保持產(chǎn)品完整詳盡的個體信息，防止與其它來源的產(chǎn)品混合，并保留相關(guān)的數(shù)據(jù)資料和檢測報告及相關(guān)證書，供下游生產(chǎn)者及消費(fèi)者查詢和檢查，即下游生產(chǎn)商及消費(fèi)者，可根據(jù)該系統(tǒng)所提供的條形碼，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的檢查和考證，確保該農(nóng)產(chǎn)品的安全和優(yōu)質(zhì)，確保產(chǎn)品在意外情況下能立即召回。歐盟的可追溯系統(tǒng)是通過一個法律框架向消費(fèi)者提供足夠清晰的產(chǎn)品標(biāo)識信息，同時在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)產(chǎn)品建立有效的驗證和注冊體系，并采用統(tǒng)一的中央數(shù)據(jù)庫對信息進(jìn)行管理。這一體系包括標(biāo)識單個物流單元、數(shù)據(jù)庫的處理、單個物流單元的證照、農(nóng)場保留物流單元的信息，系統(tǒng)完整記錄了供應(yīng)鏈中產(chǎn)品全程信息，實現(xiàn)追溯功能。
美國
溯源建設(shè) 立法先行
2002年美國國會通過了《生物性恐怖主義法案》，將食品安全提高到國家安全戰(zhàn)略高度，提出“實行從農(nóng)場到餐桌的風(fēng)險管理”。國家對食品安全實行強(qiáng)制性管理。在該法案的指導(dǎo)下，食品藥品管理局(FDA)制定了《記錄建立和保持的規(guī)定》、《生產(chǎn)設(shè)施注冊及進(jìn)口食品運(yùn)輸前通知的規(guī)定》和《管理性扣留的規(guī)定》等法規(guī)，為企業(yè)和執(zhí)法者提供了實施食品追溯的技術(shù)和執(zhí)法依據(jù)。2004年FDA又公布了《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品加工、運(yùn)輸、配送和進(jìn)口的企業(yè)建立并保全相關(guān)食品流通全過程記錄，并要求到所有與食品生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)2006年底都必須建立食品質(zhì)量可追溯制度。此外，F(xiàn)DA和USDA-FSIS制定了食品召回規(guī)定和規(guī)范市場的《聯(lián)邦安全和農(nóng)業(yè)投資法案》。
美國農(nóng)業(yè)部從2003年開始，在畜產(chǎn)品方面計劃建立家畜追溯體系，要求生產(chǎn)者、零售商和加工廠商認(rèn)真做好家畜跟蹤記錄，以便建立家畜標(biāo)識，幫助消費(fèi)者了解家畜的出生、養(yǎng)殖、屠宰和加工過程。據(jù)報道，此后美國對所有牛、羊和其它家畜都要求從出生之日起就戴上耳標(biāo)，它將伴隨動物終生。并計劃最終由電子微芯片取代耳標(biāo)。
日本
商超零售追溯系統(tǒng)
在農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)應(yīng)用方面，日本走在前列，不僅制定了相應(yīng)的法規(guī)，而且在零售階段，大部分超市已經(jīng)安裝了產(chǎn)品可追溯終端，供消費(fèi)者查詢信息使用。在政府的推動下，日本從2001年起在肉牛生產(chǎn)供應(yīng)體系中全面引入信息可追蹤系統(tǒng)，要求肉牛業(yè)實施強(qiáng)制性的零售點到農(nóng)場的可追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛肉身份號碼，獲取他們所購買牛肉的原始生產(chǎn)信息。
以色列
奶牛管理系統(tǒng)
以色列是一個畜牧業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國家，奶產(chǎn)品業(yè)更是其支柱產(chǎn)業(yè)之一，其動物公共衛(wèi)生管理極具特色，其中利用信息技術(shù)管理奶牛就是一大特色。在以色列，每頭奶從出生后的第一次免疫接種之日起，就獲得了一個在全國唯一的注冊登記號碼。國家注冊獸醫(yī)將特定的電子號牌加固在奶牛的耳部和右后肢上，并在奶牛場及時將注冊信息輸入全國的奶牛管理系統(tǒng)內(nèi)。此后，獸醫(yī)對每頭奶牛的免疫接種、治療、產(chǎn)奶進(jìn)行跟蹤管理和品質(zhì)檢測，并分析奶質(zhì)和判斷奶牛的健康狀況，確定奶牛等級和收購價格。給以色列奶產(chǎn)品質(zhì)量安全提供詳細(xì)的追溯依據(jù)，從而建立了一個以信息流動為核心，惠及生產(chǎn)者與消費(fèi)者的產(chǎn)品履歷采集系統(tǒng)。
荷蘭
禽蛋質(zhì)量系統(tǒng)
荷蘭建立了禽蛋商品理事會的綜合質(zhì)量系統(tǒng)(IKB)，它是一種質(zhì)量控制系統(tǒng)，其目的是保證生產(chǎn)鏈中所有重要活動都在受控情況下進(jìn)行。為此，每一生產(chǎn)鏈各自都有專門的IKB規(guī)章制度，在IKB范圍內(nèi)的所有涉及禽肉和禽蛋生產(chǎn)、加工和銷售的部門都必須為其業(yè)務(wù)操作方式提供保證。最終目的是為消費(fèi)者保證產(chǎn)品的安全性，其核心在于貫穿整個生產(chǎn)鏈的信息交換。
有關(guān)家禽的各種一般情況和特殊情況都有書面記錄，這一信息將一直伴隨著家禽和家禽產(chǎn)品。例如，從屠宰廠或雞蛋包裝廠到零售店，這就有可能追溯每塊雞肉和每個雞蛋的歷史。零售商能確切知道他們銷售給消費(fèi)者的是什么樣的產(chǎn)品，而消費(fèi)者也能根據(jù)質(zhì)量標(biāo)志辨認(rèn)出商店里某些產(chǎn)品是符合標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品。參加的公司必須在所有時間都能體現(xiàn)出它們是根據(jù)公司的規(guī)章制度進(jìn)行操作的，這就是說它們應(yīng)有記錄在案，必須可以在任何時候接受檢查。參加的公司的畜牧場只準(zhǔn)使用來自于認(rèn)證的供應(yīng)商的飼料和動物飼料，有良好的生產(chǎn)操作規(guī)范和只準(zhǔn)聘用認(rèn)可的獸醫(yī)師。獸醫(yī)師應(yīng)根據(jù)良好的獸醫(yī)操作規(guī)范指南開展工作。屠宰廠則必須把良好衛(wèi)生操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)中動物福利特別條款相結(jié)合起來。
英國
家禽跟蹤系統(tǒng)
英國政府建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的家畜跟蹤系統(tǒng)(CTS)，此系統(tǒng)把家畜的相關(guān)的信息記錄下來，以便這些家畜可以隨時被追蹤定位。這套目前運(yùn)行良好的系統(tǒng)可以查詢目前在欄的家畜情況、任意一頭家畜的轉(zhuǎn)欄情況，并可對處于疾病危險區(qū)的家畜進(jìn)行跟蹤，為家畜購買者提供質(zhì)量保證，并以此來提供消費(fèi)者對肉產(chǎn)品的信心。
中國
借鑒成果 溯源中國
民以食為天，食以安為先。食品安全，關(guān)系國計民生，但由于目前我國食品安全工作采用分段管理，涉及部分眾多，包括國家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門，不同部門負(fù)責(zé)食品供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)，這種以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，易導(dǎo)致管理重疊、職責(zé)不清、管理缺位等問題。多部門利益交叉將長期存在，統(tǒng)一和規(guī)范還有待時日。
國外成功推廣食品安全追溯應(yīng)用的關(guān)鍵在于有相應(yīng)的法律法規(guī)作保證，有成熟的守法社會環(huán)境。以歐盟和美國為例，由于有相應(yīng)的法律規(guī)定，因此生產(chǎn)企業(yè)就有了法定義務(wù)和責(zé)任，食品安全追溯制度很快就建立起來了。我們相信，隨著我國法制建設(shè)的逐步完善，公民法制觀念的增強(qiáng)，中食藥監(jiān)管信息查詢平臺防偽溯源系統(tǒng)在《中華人民共和國食品安全法》的支持下一定會在我國全面建立并運(yùn)行起來。
