可追溯體系應(yīng)覆蓋食物鏈全程
按照我國(guó)現(xiàn)行法律，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保證食品可追溯，但是實(shí)踐中這種義務(wù)主要通過單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行內(nèi)部管控的方式得以履行。如果食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間不能相互貫通，食品監(jiān)管鏈條就可能斷裂，從而無法實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程追溯。轉(zhuǎn)基因特性作為一種信任特性貫穿于食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷售的整個(gè)過程，消費(fèi)者不僅關(guān)心最終產(chǎn)品中是否含有轉(zhuǎn)基因成分，而且關(guān)心產(chǎn)品的原材料和整個(gè)生產(chǎn)過程，包括種子的選擇、作物的收獲、生產(chǎn)加工最后到超市貨架上。為了確保不同環(huán)節(jié)之間信息留存的一致性、連貫性，必須使追溯義務(wù)在不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之間得到履行，各階段的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者都要建立信息記錄、保存和傳遞程序。
作物的轉(zhuǎn)基因特性不僅在縱向上會(huì)貫穿從種子到食品的全過程，而且在橫向上容易污染他物，這使得轉(zhuǎn)基因特性成為食品信任特性中最難監(jiān)管的一種，唯有借助特殊的技術(shù)規(guī)范和管理手段，才能確保轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因食品相分離。身份保存系統(tǒng)就是其中一個(gè)非常有效的管理手段，它要求生產(chǎn)、加工和分配過程中轉(zhuǎn)基因的身份都能被保存，這需要生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)化的渠道都進(jìn)行分離。這個(gè)過程在種子凈化階段就需要開始了，接著轉(zhuǎn)基因作物和非轉(zhuǎn)基因作物需要分開進(jìn)行種植，并且有一定的隔離帶，以防止基因污染。收獲過程中，所有的容器、設(shè)備在使用前和使用后都需要進(jìn)行清潔。類似的分離程序同樣適用在整個(gè)運(yùn)輸和分銷過程中，生產(chǎn)階段需要不同的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，最終轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品需要分開進(jìn)行存儲(chǔ)和包裝。這一系列過程無疑會(huì)提高轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，這也是許多人反對(duì)建立轉(zhuǎn)基因食品安全全程追溯制度的理由。筆者認(rèn)為，在食品安全事故頻發(fā)、消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)環(huán)境缺乏足夠信任感的當(dāng)下，為求得安心透明的消費(fèi)環(huán)境，我們有必要付出一定的制度成本和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，尤其是在消費(fèi)者處于嚴(yán)重信息劣勢(shì)地位的轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域，而且這些成本也不宜完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，而應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和政府三方共同分擔(dān)。
可追溯信息
實(shí)現(xiàn)編碼化
《食品安全法》第50條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并對(duì)記錄及其憑證根據(jù)不同情形保存6個(gè)月到2年。該規(guī)定有助于轉(zhuǎn)基因食品的過程管理和追溯，但其針對(duì)的是產(chǎn)品流通而非食品的轉(zhuǎn)基因特性，因而食品追溯效果十分有限。為了保證食品的可追溯性，有必要對(duì)不同的轉(zhuǎn)基因生物建立專屬“身份證”即獨(dú)特代碼。經(jīng)營(yíng)者在最初的生產(chǎn)階段必須寫明，產(chǎn)品包含或者由GMOs組成，說明該產(chǎn)品的獨(dú)特代碼。該獨(dú)特代碼是由數(shù)字或數(shù)字和字母組成的代號(hào)，是認(rèn)定轉(zhuǎn)基因生物并且確?？梢哉一剡@種類型轉(zhuǎn)基因生物的特定信息。這個(gè)信息隨后在生產(chǎn)加工和市場(chǎng)化的所有階段都進(jìn)行傳遞，且每個(gè)環(huán)節(jié)的參與者在交易后都要使用系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的方式對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行信息保存。轉(zhuǎn)基因食品在投放市場(chǎng)后，獨(dú)特代碼為方便對(duì)每個(gè)階段的產(chǎn)品追溯和標(biāo)識(shí)奠定了基礎(chǔ)，它可以方便地從注冊(cè)檔案中獲取有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物的特定信息，還便于跟進(jìn)識(shí)別檢測(cè)和監(jiān)控。消費(fèi)者可以在購(gòu)得的產(chǎn)品包裝上，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的編號(hào)代碼，在超市內(nèi)或是家中的計(jì)算機(jī)輸入代碼，即可直接查詢到生產(chǎn)這批產(chǎn)品的有關(guān)信息，由餐桌回溯至農(nóng)場(chǎng)，了解其完整的生產(chǎn)、運(yùn)輸與銷售過程，從而提高消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的信心。作為消費(fèi)者可以直接使用的信息查詢檢索工具，這種連接生產(chǎn)者與消費(fèi)者的代碼系統(tǒng)是構(gòu)建整個(gè)食品追溯制度的信息技術(shù)核心之一。
追溯效率的提高可借助
互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)
《食品安全法》規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。根據(jù)該規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，只要如實(shí)記錄相關(guān)信息并按規(guī)定期限保存，能夠保證食品可追溯即可。至于記錄和保存形式，法律不作強(qiáng)制性規(guī)定。立法者考慮到制度執(zhí)行成本，沒有強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者推行信息化的保存方式，無可厚非，但在轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域最好明確信息化這種保存方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造連接生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條，使消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)更快、更全面地掌握轉(zhuǎn)基因食品的質(zhì)量和安全信息，可以大大提升監(jiān)管準(zhǔn)確率和責(zé)任追溯效率。
食品安全事關(guān)千家萬戶的健康福祉，轉(zhuǎn)基因食品的安全性更是比較敏感的社會(huì)話題，如果能夠有一套健全規(guī)范的信息追溯體系，不僅可以避免消費(fèi)者“談轉(zhuǎn)色變”，對(duì)于商家的責(zé)任劃分和執(zhí)法部門監(jiān)管效率的提高也大有助益，應(yīng)該說這是一個(gè)多方共贏的制度。
來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
