旅游大省該如何確保景區(qū)食品安全？“美食之都”當(dāng)怎樣捍衛(wèi)自身安全形象？作為食品安全監(jiān)管的薄弱點和風(fēng)險點，旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管一直考驗著監(jiān)管者的智慧和能力。12月23日，經(jīng)過半年多的醞釀、反復(fù)修訂和征求意見，全省也是全國首個旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法——《四川省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）正式出臺。
《辦法》對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者、旅游景區(qū)經(jīng)營管理者、食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政管理部門分別作出了明確詳細的權(quán)責(zé)規(guī)定，構(gòu)建起了“四位一體”的責(zé)任體系，并對景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全經(jīng)營和監(jiān)管作出了嚴格規(guī)定。從明年2月1日起，伴隨著新規(guī)的實施，廣大游客可以更加安全地享受天府之國的美景、美食。
扎緊制度“籬笆”封死監(jiān)管“空當(dāng)”
從業(yè)人員有無健康證？添加劑是否按標(biāo)準(zhǔn)使用？是否使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料？12月22日，大邑縣西嶺雪山景區(qū)內(nèi)的餐館迎來幾位挑刺的“食客”，他們對景區(qū)幾十家餐飲單位食品安全要求十分苛刻，對小吃店服務(wù)員沒戴口罩、手套等“小事”都要求立即整改。
作為冬季四川旅游熱門景區(qū)，當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門近期加強了對景區(qū)食品安全監(jiān)管，然而由于缺乏相關(guān)統(tǒng)一規(guī)范，無法實現(xiàn)監(jiān)管效果制度化、最優(yōu)化。而細摸“家底”不難發(fā)現(xiàn)，我省有部分旅游景區(qū)餐飲單位存在食品及食品原料來源復(fù)雜、餐飲用具清洗消毒不達標(biāo)、景區(qū)餐飲設(shè)施不完善、無證照經(jīng)營、旅游高峰時節(jié)存在超能力接待現(xiàn)象等情況，且大多數(shù)景區(qū)距離城區(qū)較遠，基層監(jiān)管力量卻相對薄弱，容易造成監(jiān)管“空當(dāng)”。與此同時，日漸普及的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂等一些新的旅游餐飲服務(wù)經(jīng)營模式，給食品安全監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。
“四川作為旅游大省，旅游景點眾多，年接待游客接近5億人次，針對我省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的特點和難點，及時出臺針對性的規(guī)章制度非常有必要。”省食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人認為，通過扎緊制度“籬笆”，將有力提高我省旅游景區(qū)餐飲食品安全水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
問題野菜野果不得端上景區(qū)餐桌
野菜、野果、野蕈，甚至珍稀野生動植物往往都會成為景區(qū)農(nóng)家樂吸引游客的招牌，今后這樣的情況將得到有效的管理。《辦法》規(guī)定，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者采購食品及原料時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證明和產(chǎn)品合格證明文件，建立食品進貨查驗記錄臺賬，嚴格執(zhí)行索證索票制度，不得加工制作存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和國家保護的野生動植物。
針對監(jiān)管重點對象不突出的特點，《辦法》明確了旅游景區(qū)餐飲管理對象，對規(guī)模大的旅游團隊實行報告制度，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者單日單團單次接待旅游團體用餐超過100人的，應(yīng)在接餐前向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告，食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門應(yīng)對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者接待旅游團隊用餐的食品安全情況進行重點檢查。
針對旅游餐飲旺季存在超能力接待的特點，《辦法》要求旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)及時向食藥監(jiān)管部門報告季節(jié)性歇業(yè)和開業(yè)情況，歇業(yè)期間應(yīng)對食品加工場所、設(shè)施進行維護保養(yǎng)；開業(yè)時應(yīng)開展食品安全自查，達到餐飲食品安全經(jīng)營條件后才能營業(yè)。食藥監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)旅游季節(jié)變化確定對旅游餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查頻次，在旅游旺季相應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。此外，旅游行政管理部門組織開展旅游景區(qū)等級評定、旅游飯店星級評定、旅游餐館等級評定工作時，應(yīng)將其餐飲食品安全狀況列入評定項目，并征求食品藥品監(jiān)督管理部門意見。
協(xié)調(diào)配合構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管體系
旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者、旅游景區(qū)經(jīng)營管理者、食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政管理部門是景區(qū)食品安全的4大責(zé)任主體?！掇k法》首次明確了該4大責(zé)任主體的權(quán)責(zé)義務(wù)，明確旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者是食品安全第一責(zé)任人，負有食品安全主體責(zé)任；旅游景區(qū)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，督促、指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者加強食品安全管理，配合、協(xié)助監(jiān)管部門開展景區(qū)餐飲食品安全監(jiān)督檢查；食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門負有旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。
在明確該4大主體各自權(quán)責(zé)同時，《辦法》也指出4大主體之間要密切協(xié)同配合。要求旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同食藥監(jiān)管部門建立旅游景區(qū)食品安全綜合治理機制，對旅游景區(qū)食品安全事故，縣級以上食藥監(jiān)管部門、旅游行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)建立旅游景區(qū)食品安全事故處置區(qū)域協(xié)作機制，游客用餐與食物中毒分別發(fā)生在省內(nèi)不同行政區(qū)域的，兩部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對事故進行調(diào)查處理，游客食物中毒發(fā)生地與用餐所在地共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門及相關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)、指揮，做到齊抓共管。
（2014年12月24日四川日報15版）
