齊齊哈爾新聞網10月29日訊 (廉玉暉) 新《食品安全法》在整合食品安全監(jiān)管體制，實施全過程全方位監(jiān)管上較為突出。
多年來，食品安全一直是分段監(jiān)管，一些監(jiān)管空白隱患疊加成了食品安全事件發(fā)生的根源。而新法規(guī)定，將多部門分段監(jiān)管食品安全的體制轉變?yōu)橛墒称匪幤繁O(jiān)管部門(簡稱“食藥監(jiān)”)統(tǒng)一負責食品生產、流通和餐飲服務監(jiān)管的相對集中的體制。新法下，食藥監(jiān)“一攬子”主導監(jiān)管，其他部門包括衛(wèi)生部門、工商部門、質監(jiān)部門則發(fā)揮輔助監(jiān)管作用。
新法諸多條款針對實施全過程和全方位監(jiān)管。全過程監(jiān)管強調從食品原料階段至消費者購入之間各個環(huán)節(jié)的無縫管理，新法突出改動表現(xiàn)為以下五個方面：
食品監(jiān)管源頭首次延伸至食用農產品
新法首次明確將食用農產品的銷售納入《食品安全法》管轄，同時規(guī)定了一系列與食用農產品相關的要求，包括食用農產品檢驗制度、進貨查驗記錄制度、投入品記錄制度等等。新法特別指出，食用農產品的銷售無需申請食品流通許可證。新法還規(guī)定，食用農產品的質量安全管理仍然適用《農產品質量安全法》，盡管《食品安全法》原則上規(guī)定了新法在銷售等方面優(yōu)先適用，但是由于兩部法律存在許多交叉之處，如何進一步協(xié)調管理仍有待觀察。
食品貯存和運輸直接全面納入監(jiān)管
新法明確將貯存、運輸、裝卸作為六大適用經營行為之一，盡管修訂前，《食品安全法》也涉及了食品的運輸和貯存環(huán)節(jié)，但新法的規(guī)定更加全面和細致，并首次規(guī)定了從事食品貯存、運輸和裝卸的非食品生產經營者的義務和責任，義務如第三十三條規(guī)定了非食品生產經營者應當與食品生產經營者遵守同樣的貯存、運輸和裝卸的安全要求，責任如第一百三十二條規(guī)定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的由相關部門責令改正、責令停產停業(yè)并處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的可吊銷許可證。
生產、流通環(huán)節(jié)新要求更嚴格
新法在生產和流通環(huán)節(jié)作出細化或提出了更嚴格的要求。
值得注意的新法要求包括三項，新法設食品生產經營者食品安全自查制度，要求食品生產經營者定期對食品安全狀況進行檢查和評價；原有批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度，《食品安全法實施條例》的原規(guī)定是在建立記錄和保留憑證兩項中選擇其一即可，但是，新法則規(guī)定應當建立相關記錄并保存憑證，二者兼有。
對于原有生產經營者的索證索票、進貨查驗記錄制度，新法更加詳細具體地規(guī)定記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。使得相關記錄和憑證的保存期限不局限于原來的硬性規(guī)定二年。
增加第三方平臺網絡食品交易規(guī)定
流通環(huán)節(jié)中的第三方平臺網絡食品交易是本次修訂新增的內容，在吸納已有制度的同時，新法規(guī)定了食品經營者在第三方網絡交易平臺的實名登記制度和審查經營者許可證的義務，并規(guī)定了第三方平臺提供者未遵守該制度的連帶責任。新增義務加重了第三方平臺的審查義務，未履行審查許可證義務使消費者受到損害的，第三方交易平臺應當與食品經營者承擔連帶責任，使得該項義務在實踐中更具執(zhí)行力。
全面強化食品添加劑的管理
新法在很多涉及食品的規(guī)定中，加強了對食品添加劑的管理，顯示了對食品添加劑全面監(jiān)管、安全問題的重視。
新法規(guī)定食品安全標準應包含食品添加劑中危害人體健康物質的相關限量規(guī)定。而且明確列出了包括危害人體健康物質含量超過食品安全限量的，用超過保質期的原料生產的、腐敗變質污穢不潔的，標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的，無標簽的食品添加劑為禁止生產經營的食品添加劑。
新法還明確增加了“違法生產和經營者除沒收違法生產經營的食品添加劑及生產經營的工具、設備原料外，并處五萬元至貨值金額二十倍的罰款”的規(guī)定，較之前未明確“依照相關法律的處罰”更加有據。
--轉自《中國食品科技網》
