歐盟
最早開(kāi)展食品安全追溯
1997年為應(yīng)對(duì)瘋牛病事件，歐盟開(kāi)始建立食品安全追溯體系，尤其是牛肉制品的追溯體系。2000年1月12日歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書(shū)》，將食品安全作為歐盟食品法的主要目標(biāo)，形成一個(gè)新的食品安全體系框架。白皮書(shū)提出的一項(xiàng)根本性改革就是首次把“從田間到餐桌”的全過(guò)程管理原則納入衛(wèi)生政策，強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)者對(duì)食品安全所負(fù)的責(zé)任。并引進(jìn)HACCP體系，要求所有的食品和食品成分具有可追溯性。2000年1月歐盟頒布了【2002】178號(hào)法令，要求從2004年起，在歐盟范圍內(nèi)銷(xiāo)售的所有食品都能夠進(jìn)行跟蹤與追溯，否則就不允許上市銷(xiāo)售。按照歐盟的規(guī)定，食品、飼料及供食品制造用的家畜以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品，其在生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售的各個(gè)階段必須確立食品安全可追溯制度。
歐盟的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)主要應(yīng)用于畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，從產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、包裝到銷(xiāo)售的生產(chǎn)鏈中，堅(jiān)持生產(chǎn)和監(jiān)管的透明度，并保持產(chǎn)品完整詳盡的個(gè)體信息，防止與其它來(lái)源的產(chǎn)品混合，并保留相關(guān)的數(shù)據(jù)資料和檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)證書(shū)，供下游生產(chǎn)者及消費(fèi)者查詢(xún)和檢查，即下游生產(chǎn)商及消費(fèi)者，可根據(jù)該系統(tǒng)所提供的條形碼，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的檢查和考證，確保該農(nóng)產(chǎn)品的安全和優(yōu)質(zhì)，確保產(chǎn)品在意外情況下能立即召回。歐盟的可追溯系統(tǒng)是通過(guò)一個(gè)法律框架向消費(fèi)者提供足夠清晰的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息，同時(shí)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品建立有效的驗(yàn)證和注冊(cè)體系，并采用統(tǒng)一的中央數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)信息進(jìn)行管理。這一體系包括標(biāo)識(shí)單個(gè)物流單元、數(shù)據(jù)庫(kù)的處理、單個(gè)物流單元的證照、農(nóng)場(chǎng)保留物流單元的信息，系統(tǒng)完整記錄了供應(yīng)鏈中產(chǎn)品全程信息，實(shí)現(xiàn)追溯功能。
美國(guó)
溯源建設(shè) 立法先行
2002年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《生物性恐怖主義法案》，將食品安全提高到國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，提出“實(shí)行從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的風(fēng)險(xiǎn)管理”。國(guó)家對(duì)食品安全實(shí)行強(qiáng)制性管理。在該法案的指導(dǎo)下，食品藥品管理局(FDA)制定了《記錄建立和保持的規(guī)定》、《生產(chǎn)設(shè)施注冊(cè)及進(jìn)口食品運(yùn)輸前通知的規(guī)定》和《管理性扣留的規(guī)定》等法規(guī)，為企業(yè)和執(zhí)法者提供了實(shí)施食品追溯的技術(shù)和執(zhí)法依據(jù)。2004年FDA又公布了《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品加工、運(yùn)輸、配送和進(jìn)口的企業(yè)建立并保全相關(guān)食品流通全過(guò)程記錄，并要求到所有與食品生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)2006年底都必須建立食品質(zhì)量可追溯制度。此外，F(xiàn)DA和USDA-FSIS制定了食品召回規(guī)定和規(guī)范市場(chǎng)的《聯(lián)邦安全和農(nóng)業(yè)投資法案》。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部從2003年開(kāi)始，在畜產(chǎn)品方面計(jì)劃建立家畜追溯體系，要求生產(chǎn)者、零售商和加工廠商認(rèn)真做好家畜跟蹤記錄，以便建立家畜標(biāo)識(shí)，幫助消費(fèi)者了解家畜的出生、養(yǎng)殖、屠宰和加工過(guò)程。據(jù)報(bào)道，此后美國(guó)對(duì)所有牛、羊和其它家畜都要求從出生之日起就戴上耳標(biāo)，它將伴隨動(dòng)物終生。并計(jì)劃最終由電子微芯片取代耳標(biāo)。
日本
商超零售追溯系統(tǒng)
在農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)應(yīng)用方面，日本走在前列，不僅制定了相應(yīng)的法規(guī)，而且在零售階段，大部分超市已經(jīng)安裝了產(chǎn)品可追溯終端，供消費(fèi)者查詢(xún)信息使用。在政府的推動(dòng)下，日本從2001年起在肉牛生產(chǎn)供應(yīng)體系中全面引入信息可追蹤系統(tǒng)，要求肉牛業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的零售點(diǎn)到農(nóng)場(chǎng)的可追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛肉身份號(hào)碼，獲取他們所購(gòu)買(mǎi)牛肉的原始生產(chǎn)信息。
以色列
奶牛管理系統(tǒng)
以色列是一個(gè)畜牧業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，奶產(chǎn)品業(yè)更是其支柱產(chǎn)業(yè)之一，其動(dòng)物公共衛(wèi)生管理極具特色，其中利用信息技術(shù)管理奶牛就是一大特色。在以色列，每頭奶從出生后的第一次免疫接種之日起，就獲得了一個(gè)在全國(guó)唯一的注冊(cè)登記號(hào)碼。國(guó)家注冊(cè)獸醫(yī)將特定的電子號(hào)牌加固在奶牛的耳部和右后肢上，并在奶牛場(chǎng)及時(shí)將注冊(cè)信息輸入全國(guó)的奶牛管理系統(tǒng)內(nèi)。此后，獸醫(yī)對(duì)每頭奶牛的免疫接種、治療、產(chǎn)奶進(jìn)行跟蹤管理和品質(zhì)檢測(cè)，并分析奶質(zhì)和判斷奶牛的健康狀況，確定奶牛等級(jí)和收購(gòu)價(jià)格。給以色列奶產(chǎn)品質(zhì)量安全提供詳細(xì)的追溯依據(jù)，從而建立了一個(gè)以信息流動(dòng)為核心，惠及生產(chǎn)者與消費(fèi)者的產(chǎn)品履歷采集系統(tǒng)。
荷蘭
禽蛋質(zhì)量系統(tǒng)
荷蘭建立了禽蛋商品理事會(huì)的綜合質(zhì)量系統(tǒng)(IKB)，它是一種質(zhì)量控制系統(tǒng)，其目的是保證生產(chǎn)鏈中所有重要活動(dòng)都在受控情況下進(jìn)行。為此，每一生產(chǎn)鏈各自都有專(zhuān)門(mén)的IKB規(guī)章制度，在IKB范圍內(nèi)的所有涉及禽肉和禽蛋生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的部門(mén)都必須為其業(yè)務(wù)操作方式提供保證。最終目的是為消費(fèi)者保證產(chǎn)品的安全性，其核心在于貫穿整個(gè)生產(chǎn)鏈的信息交換。
有關(guān)家禽的各種一般情況和特殊情況都有書(shū)面記錄，這一信息將一直伴隨著家禽和家禽產(chǎn)品。例如，從屠宰廠或雞蛋包裝廠到零售店，這就有可能追溯每塊雞肉和每個(gè)雞蛋的歷史。零售商能確切知道他們銷(xiāo)售給消費(fèi)者的是什么樣的產(chǎn)品，而消費(fèi)者也能根據(jù)質(zhì)量標(biāo)志辨認(rèn)出商店里某些產(chǎn)品是符合標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品。參加的公司必須在所有時(shí)間都能體現(xiàn)出它們是根據(jù)公司的規(guī)章制度進(jìn)行操作的，這就是說(shuō)它們應(yīng)有記錄在案，必須可以在任何時(shí)候接受檢查。參加的公司的畜牧場(chǎng)只準(zhǔn)使用來(lái)自于認(rèn)證的供應(yīng)商的飼料和動(dòng)物飼料，有良好的生產(chǎn)操作規(guī)范和只準(zhǔn)聘用認(rèn)可的獸醫(yī)師。獸醫(yī)師應(yīng)根據(jù)良好的獸醫(yī)操作規(guī)范指南開(kāi)展工作。屠宰廠則必須把良好衛(wèi)生操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)中動(dòng)物福利特別條款相結(jié)合起來(lái)。
英國(guó)
家禽跟蹤系統(tǒng)
英國(guó)政府建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的家畜跟蹤系統(tǒng)(CTS)，此系統(tǒng)把家畜的相關(guān)的信息記錄下來(lái)，以便這些家畜可以隨時(shí)被追蹤定位。這套目前運(yùn)行良好的系統(tǒng)可以查詢(xún)目前在欄的家畜情況、任意一頭家畜的轉(zhuǎn)欄情況，并可對(duì)處于疾病危險(xiǎn)區(qū)的家畜進(jìn)行跟蹤，為家畜購(gòu)買(mǎi)者提供質(zhì)量保證，并以此來(lái)提供消費(fèi)者對(duì)肉產(chǎn)品的信心。
中國(guó)
借鑒成果 溯源中國(guó)
民以食為天，食以安為先。食品安全，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，但由于目前我國(guó)食品安全工作采用分段管理，涉及部分眾多，包括國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門(mén)，不同部門(mén)負(fù)責(zé)食品供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)，這種以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，易導(dǎo)致管理重疊、職責(zé)不清、管理缺位等問(wèn)題。多部門(mén)利益交叉將長(zhǎng)期存在，統(tǒng)一和規(guī)范還有待時(shí)日。
國(guó)外成功推廣食品安全追溯應(yīng)用的關(guān)鍵在于有相應(yīng)的法律法規(guī)作保證，有成熟的守法社會(huì)環(huán)境。以歐盟和美國(guó)為例，由于有相應(yīng)的法律規(guī)定，因此生產(chǎn)企業(yè)就有了法定義務(wù)和責(zé)任，食品安全追溯制度很快就建立起來(lái)了。我們相信，隨著我國(guó)法制建設(shè)的逐步完善，公民法制觀念的增強(qiáng)，中食藥監(jiān)管信息查詢(xún)平臺(tái)防偽溯源系統(tǒng)在《中華人民共和國(guó)食品安全法》的支持下一定會(huì)在我國(guó)全面建立并運(yùn)行起來(lái)。
