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福建省食品安全信息追溯管理辦法(草案)

2017/11/3 9:39:03 次瀏覽 分類:地方政策    發(fā)布者:成都研成科技有限公司

 第一條【立法宗旨】 為了加強食品安全信息追溯管理,落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,提高食品安全監(jiān)管效能,保障公眾身體健康和消費知情權(quán),根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《福建省食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
  第二條【一品一碼】在本省行政區(qū)域內(nèi)建立食品安全信息追溯制度,對同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定的產(chǎn)品追溯編碼規(guī)則,賦予唯一的識別追溯碼(以下稱一品一碼),對其生產(chǎn)(含種植、養(yǎng)殖、加工)、流通(含銷售、貯存、運輸)以及餐飲服務等環(huán)節(jié)實施安全信息追溯管理。
 第三條【追溯類別和種類】實施信息追溯管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品類別包括(以下稱追溯食品):
  (一)糧食及其制品;
  (二)畜產(chǎn)品及其制品;
  (三)禽產(chǎn)品及其制品;
  (四)蔬菜;
  (五)水果;
  (六)水產(chǎn)品;
  (七)豆制品;
  (八)乳品;
  (九)食用油;
  (十)食鹽:
  (十一)經(jīng)省人民政府食品安全委員會批準的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
  第四條【食品安全信息追溯平臺】 本省建立統(tǒng)一的福建省食品安全信息追溯管理平臺,由生產(chǎn)經(jīng)營者將追溯食品的相關(guān)信息上傳至平臺,通過編碼識別、身份信息比對等技術(shù)手段和驗證管理實現(xiàn)追溯食品和生產(chǎn)經(jīng)營者的信息共享。
 第五條【政府職責】  縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信息追溯工作,建立食品安全信息追溯制度,健全追溯管理協(xié)調(diào)機制,落實屬地監(jiān)督管理責任制,并將食品安全信息追溯管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算,對相關(guān)部門開展食品安全信息追溯工作進行評議、考核。
  各級食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、糧食等行政主管部門依據(jù)各自職責,督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營者實施一品一碼源頭賦碼和過程追溯記錄管理。
 第六條【食藥監(jiān)部門職責】  省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本省食品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調(diào),具體承擔下列職責:
  (一)負責建設“福建省食品安全信息追溯管理平臺”;
  (二)負責預包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)信息追溯管理平臺的建設與運行、維護和推廣應用,并做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送;
  (三)對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者落實本辦法規(guī)定的食品安全追溯責任,落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
  第七條【農(nóng)業(yè)部門職責】  省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔下列職責:
  (一)負責健全并落實食用農(nóng)產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)準出制度,確保食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出時賦有追溯碼,統(tǒng)一產(chǎn)地準出憑證格式;
  (二)負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、初級加工、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯管理平臺的運行、維護和推廣應用,并做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送;
  (三)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、初級加工和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者落實本辦法規(guī)定的食品安全追溯責任,實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
 第八條【海洋與漁業(yè)部門職責】  省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門承擔下列職責:
  (一)負責健全并落實食用水產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)準出制度,確保食用水產(chǎn)品產(chǎn)地準出時賦有追溯碼,統(tǒng)一產(chǎn)地準出憑證格式;
  (二)負責食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)信息追溯管理平臺的升級建設、運行、維護和推廣應用,并做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送;
  (三)對食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖、初級加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者落實本辦法規(guī)定的食品安全追溯責任,實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
  第九條【質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門職責】 省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責制定福建省一品一碼食品安全追溯編碼規(guī)則、追溯碼載體表示、追溯碼標簽位置。
  第十條【糧食部門職責】 省人民政府糧食行政主管部門承擔下列職責:
  (一)負責糧食部門信息追溯管理平臺的建設、運行、維護和推廣應用,并做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送;
  (二)對原糧收購、儲存、運輸、政策性糧食加工、銷售環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者落實本辦法規(guī)定的食品安全追溯責任,實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
 第十一條【數(shù)字辦職責】  省人民政府“數(shù)字福建”建設領(lǐng)導小組辦公室承擔下列職責:
  (一)負責對“福建省食品安全信息追溯管理平臺”進行立項審批、經(jīng)費預算和劃撥、建設指導、項目驗收等,并為平臺運行和追溯數(shù)據(jù)管理提供所需的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源和數(shù)據(jù)資源等;
  (二)根據(jù)食品安全信息追溯管理需要,負責提供省審批數(shù)據(jù)共享平臺的有關(guān)市場主體信息數(shù)據(jù)。
 第十二條【其他部門職責】 省人民政府發(fā)展改革、財政、商務、出入境檢驗檢疫、林業(yè)、經(jīng)濟和信息化、衛(wèi)生和計生等行政主管部門按照各自職責,共同做好食品安全信息追溯工作。
  第十三條【追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者】 下列追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定及時上傳準確、規(guī)范、完整的電子化信息:
  (一)食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè);
  (二)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè):包括食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(收購、捕撈)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽集中屠宰廠(場);
  (三)原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè);
  (四)食品批發(fā)經(jīng)營者:包括食品進口商、食品批發(fā)銷售者和兼營食品批發(fā)業(yè)務的貯存、運輸服務企業(yè);
  (五)特定食品零售經(jīng)營者:包括大型食品零售企業(yè)、實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品銷售企業(yè);
  (六)特定餐飲服務提供者:包括大型以上餐館、提供500人以上就餐服務的學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房。
  鼓勵和支持前款規(guī)定以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本辦法規(guī)定,實行一品一碼全過程追溯管理,上傳追溯信息。
 第十四條【追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任】  追溯食品的生產(chǎn)經(jīng)營者是保證食品安全可追溯的第一責任人,應當嚴格落實進貨索證索票查驗與保存義務,建立電子記錄臺賬,如實采集記錄追溯食品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、召回、處置等生產(chǎn)經(jīng)營過程中的信息,實現(xiàn)追溯食品來源可溯、去向可查,強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制措施。
  第十五條【追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案】  福建省食品安全信息追溯平臺采集追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、法定代表人或者負責人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼等資質(zhì)證明材料信息,建立生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案。
  前款規(guī)定信息發(fā)生變動的,相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應當自變動之日起24小時內(nèi),更新上傳電子檔案的相關(guān)內(nèi)容。
 第十六條【追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者源頭賦碼義務】  追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施源頭賦碼管理,未賦予追溯碼的追溯食品不得上市銷售:
  (一)食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠前按照規(guī)定賦予追溯碼;
  (二)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品上市前按照規(guī)定賦予追溯碼;
  (三)原糧、政策性糧食經(jīng)營者在糧食出庫前按照規(guī)定賦予追溯碼。
  (四)食品進口商、批發(fā)經(jīng)營者對境外、省外產(chǎn)品在本省上市前按照規(guī)定賦予追溯碼;
  追溯碼可以在產(chǎn)品包裝、容器、附隨標簽標識或供貨憑證上印刷、粘貼,并保證追溯碼記載信息與貨物相符合。
 第十七條【追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息上傳義務】 追溯食品的生產(chǎn)經(jīng)營者都應當依照本辦法規(guī)定,及時向各自行政主管部門的追溯系統(tǒng)上傳準確、規(guī)范、完整的電子化信息。
  追溯食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當對上傳信息的真實性負責。
  上傳至食品安全信息追溯管理平臺的相關(guān)電子憑證,可以作為生產(chǎn)經(jīng)營者已經(jīng)履行同一批次追溯食品進貨查驗的依據(jù)。
 第十八條【食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的信息上傳義務】  追溯食品、食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)應當及時上傳下列信息:
  (一)采購的追溯食品的原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
  (二)出廠銷售食品的追溯編碼、名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
  第十九條【食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的信息上傳義務】  食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(收購、捕撈)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽集中屠宰廠(場)應當及時上傳下列信息:
  (一)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、品牌、來源、用法、用量和使用、停用的日期;
  (二)動物疫情、植物病蟲草害的防治情況;
  (三)收獲、屠宰或者捕撈的日期;
  (四)上市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的追溯編碼、名稱、品牌、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等;
  (五)上市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。
  第二十條【原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè)的信息上傳義務】原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè)應當將原糧、政策性糧食的庫存糧食追溯碼、糧食的品種、數(shù)量、等級、生產(chǎn)產(chǎn)地、收購時間、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息及時上傳。
  第二十一條【批發(fā)經(jīng)營者、特定零售經(jīng)營者的信息上傳義務】 食品的批發(fā)經(jīng)營者、特定零售經(jīng)營者應當將下列信息上傳至福建省食品安全信息追溯平臺:
  (一)追溯食品的追溯碼、名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期、銷售日期,以及供貨者和購貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;
  (二)追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、保質(zhì)期;
  (三)追溯食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。
 第二十二條【特定餐飲服務提供者的信息上傳義務】大型以上餐館、提供500人以上就餐服務的學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等特定餐飲服務提供者應當及時上傳下列信息:
  (一)采購的追溯食品的追溯碼、名稱、品牌、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、保質(zhì)期、數(shù)量、進貨日期、配送日期,以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;
  (二)直接從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織采購的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。
  集體用餐配送單位、中央廚房還應當上傳收貨者或者配送門店的名稱、地址、聯(lián)系方式,以及配送食品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。
  第二十三條【統(tǒng)一配送生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的數(shù)據(jù)共享】 實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實施進貨查驗和記錄,并上傳相關(guān)信息。
 第二十四條【信息上傳要求與方式】 追溯食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當在食品生產(chǎn)、交付后的2日內(nèi),按照規(guī)定上傳相關(guān)信息。
  追溯食品的生產(chǎn)經(jīng)營者可以授權(quán)相關(guān)行政主管部門在相應信息系統(tǒng)直接提取信息。
  第二十五條【規(guī)范憑證】 追溯食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定隨貨提供銷售票據(jù)或電子記錄卡,做到貨票(卡)相符、票(卡)賬一致。
  第二十六條【支持服務】  縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應當為追溯食品的生產(chǎn)經(jīng)營者上傳信息、對接追溯平臺提供指導、培訓等服務。
  鼓勵有關(guān)機構(gòu)將食品安全信息追溯管理作為重要評價要求,納入質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系等認證,相關(guān)行政管理部門可在管理工作中積極采信第三方認證結(jié)果。
  第二十七條【社會監(jiān)督】  消費者有權(quán)向追溯食品的生產(chǎn)經(jīng)營者或通過福建省食品安全信息追溯平臺、終端查詢設備(工具)了解追溯食品的來源與質(zhì)量安全信息。
  發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定提供的食品不可溯源的,可以通過福建省食品安全信息追溯管理平臺或者其他食品安全投訴渠道,進行投訴舉報。有關(guān)行政主管部門應當按照各自職責,及時核實處理,并將結(jié)果告知投訴舉報人。
 第二十八條【信息保護】  福建省食品安全信息追溯平臺采取必要措施,保護追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
  任何單位和個人不得非法獲取、使用福建省食品安全信息追溯管理平臺數(shù)據(jù)資源進行可能影響公平競爭的信息發(fā)布或商業(yè)運營。
 第二十九條【平臺保障】 省人民政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、糧食、經(jīng)濟和信息化等行政主管部門應當保障本部門食品安全信息追溯系統(tǒng)可靠運行,確保生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過開放的數(shù)據(jù)接口向福建省食品安全信息追溯平臺便捷、批量上傳追溯信息,并與福建省食品安全信息追溯管理平臺實時共享數(shù)據(jù)資源。
  第三十條【行業(yè)引導】  鼓勵和支持有條件的生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)建立食品安全信息追溯系統(tǒng),并與福建省食品安全信息追溯平臺對接,挖掘價值,擴大應用。
 第三十一條【行政機關(guān)監(jiān)督】  各級食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、糧食、經(jīng)濟信息化等行政主管部門應當將食品安全信息追溯管理工作納入年度監(jiān)督管理計劃,通過隨機抽查、全鏈條核查、數(shù)據(jù)分析等方式,加強對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務的監(jiān)督檢查,并將有關(guān)情況納入其信用檔案。
  第三十二條【追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定的法律責任】  違反本辦法第十五條至第二十五條規(guī)定,未按照規(guī)定建立進貨銷貨臺賬信息管理系統(tǒng)或及時上傳食品安全追溯信息的,由相關(guān)行政主管部門按照各自職責,責令限期改正,給予警告;逾期未改正的,處以5000元以上20000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以20000元以上30000元以下罰款。
  追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者故意上傳虛假信息的,由相關(guān)行政主管部門處以20000元以上30000元以下罰款。
  違反本辦法第十六條規(guī)定,追溯食品未按照規(guī)定賦碼并銷售的,由相關(guān)行政主管部門按照各自職責責令改正,可以并處5000元以上10000元以下罰款。
  違反本辦法第二十五條規(guī)定,未提供可追溯單據(jù)憑證或貨票(卡)不符的,由相關(guān)行政主管部門按照各自職責,責令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上10000元以下罰款。
 第三十三條【追溯食品目錄】  本辦法第二條規(guī)定的實施信息追溯管理的食品類別的具體品種及其實施信息追溯管理的時間,由省食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等行政主管部門確定,報省人民政府食品安全委員會批準后,向社會公布。
  第三十四條【參照適用】  食品添加劑比照食品實施信息追溯管理。
  食品相關(guān)產(chǎn)品可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,或由相關(guān)行政主管部門另行規(guī)定。
  第三十五條【用語含義】 大型以上餐館,是指經(jīng)營場所使用面積在500平方米以上(不含500平方米),或者就餐座位數(shù)在250座以上(不含250座)的餐館。
  原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè),是指從事原糧收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等活動的企業(yè)。
  第三十六條【施行日期】  本辦法自 起施行。

來源:福建政府法制信息網(wǎng)

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