3月10日消息，經(jīng)歷了修訂的《食品安全法》預(yù)計今年上半年出臺。新版本中，監(jiān)管部門擬通過更嚴(yán)格的處罰措施，改善公眾滿意度不高的食品安全狀況。
《食品安全法》由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)修訂，2013年10月第一次向國務(wù)院報送。2014年5月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。2014年的6月和12月份，全國人大常委會議也分別進(jìn)行了一審和二審。預(yù)計最早在今年上半年，修訂后的《食品安全法》將正式出臺。
過去的5年多時間里，這部法律改善了國內(nèi)食品安全環(huán)境，但也因一些缺陷廣受詬病：例如僅從食品加工開始監(jiān)管，并非覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈；與并行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有標(biāo)準(zhǔn)不一之處。
本次修訂是《食品安全法》中修，也就是在不改變現(xiàn)有基本結(jié)構(gòu)前提下，以創(chuàng)新監(jiān)管制度、強(qiáng)化各方面責(zé)任為重點，解決一些突出問題。修訂遵循的思路包括：突出預(yù)防為主，建立最嚴(yán)格的全過程控制，創(chuàng)新食品安全的監(jiān)管制度，建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，突出食品安全制度共治體系。
食藥監(jiān)總局法制司副司長陳谞在“兩會議食廳”座談中，透露了該法一些不同于以往的細(xì)節(jié)：
首次將農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品網(wǎng)絡(luò)交易都納入監(jiān)管范圍。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者，應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)的食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全責(zé)任。這是食藥監(jiān)總局根據(jù)國內(nèi)網(wǎng)購發(fā)展趨勢，首次對第三方平臺進(jìn)行的明確規(guī)范。
更嚴(yán)格的處罰制度，也是新《食品安全法》的重點之一。
首先，在行政責(zé)任方面，新增加了行政拘留。例如一些非法添加、違法使用劇毒農(nóng)藥等情節(jié)嚴(yán)重的，將直接進(jìn)入行政拘留。其次，提高了行政罰款額度。同時增加了違法行為，包括非法提供場所和條件的都將承擔(dān)責(zé)任；例如其中一項是：租房給食品經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)，又明知它在造假的，那么最終生產(chǎn)企業(yè)和提供場所的人，都將被處罰。
在管理創(chuàng)新上，新《食品安全法》增設(shè)風(fēng)險分析管理制度、食品安全風(fēng)險交流制度、責(zé)任約談制度；也細(xì)化了食品安全責(zé)任的追究情形，對瞞報、謊報食品安全事故，不履行監(jiān)管職責(zé)的，導(dǎo)致重大安全事故、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等方面都做出了明確規(guī)定。
在強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任方面，新《食品安全法》仍舊強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系。追溯體系不一定是全信息化的，能執(zhí)行可追溯即可，例如要執(zhí)行索證、索票。
地方政府責(zé)任也在被強(qiáng)化的范圍內(nèi)，新法強(qiáng)化了地方政府食品安全屬地管理責(zé)任；小作坊、食品攤販的監(jiān)管，明確由省級領(lǐng)導(dǎo)來制定地方法律法規(guī)。
--轉(zhuǎn)自《中國食品科技網(wǎng)》
