食品安全關(guān)乎每個人的身體健康甚至生命安全，今年4到5月，新修訂的食品安全法頒布實施還不到一年，全國人大常委會就對食品安全法的實施情況展開了執(zhí)法檢查，并形成報告提交全國人大常委會審議。
　　7月2日，十二屆全國人大常委會第二十一次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議這份報告進(jìn)行專題詢問。百姓餐桌上的話題，又一次登上了全國人大常委會的議事桌。針對常委會委員們提出的關(guān)鍵問題，相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人作出了集體回應(yīng)，他們是如何回答的？是否能給出破解之道？

　　食品安全形勢嚴(yán)峻，國家采取了哪些措施？
　　周其鳳委員問：當(dāng)前食品安全形勢依然嚴(yán)峻，國務(wù)院貫徹《食品安全法》采取了哪些重要措施？取得了哪些實際成效？
　　國務(wù)院副總理汪洋回答說：國務(wù)院和地方政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)財政保障，加大監(jiān)管力度，食品安全的整體狀況明顯好轉(zhuǎn)。按照執(zhí)法檢查組提出的完善監(jiān)管體制機(jī)制的意見建議，國務(wù)院成立了調(diào)研組，赴十個省、區(qū)、市開展調(diào)研，準(zhǔn)備在7月上詢結(jié)束調(diào)研，目的是爭取拿出辦法，推動地方盡快理順體制機(jī)制。還有，執(zhí)法檢查組提出要推動落實地方屬地管理責(zé)任，目前食安辦正在會同有關(guān)部門研究制定上級政府對下級政府進(jìn)行這方面工作的評議考核辦法。

　　對如何評價當(dāng)前食品安全的總體狀況，汪洋說：第一，總體上有信心。第二，工作有差距。人民群眾的飲食安全總體是有保障的，特別是嬰幼兒配方乳粉檢查抽查合格率達(dá)到了99%以上。說工作有差距，是因為受多種因素制約，食品安全工作與黨和政府的要求，與人民群眾的期望相比還有很大的差距。做好食品安全工作任重道遠(yuǎn)。
　　"三小"方便群眾生活、解決就業(yè)，如何化解監(jiān)管難的矛盾？
　　馮長根委員問：小作坊、小攤販、小餐飲在城市發(fā)展的目前階段是方便群眾生活，解決部分城市居民就業(yè)的一種形式。有關(guān)部門在解決這方面的問題時有什么舉措？有什么頂層設(shè)計？
　　國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任畢井泉說：“三小”確實是一個監(jiān)管難度比較大的事。對“三小”，第一，群眾還是有需要。第二，城市確實給它的發(fā)展空間越來越小，這是城市管理的難點問題。小攤販就是在大街上支個攤隨時就走了，這是游擊隊，說句老實話現(xiàn)在食藥部門說滿大街管小攤販，咱們還真沒那個力量。

　　畢井泉表示，按照食品安全法的要求，第一，食品安全是屬地責(zé)任。第二，“三小”更是屬地的屬地責(zé)任，由省、自治區(qū)、直轄市制定“三小”管理辦法創(chuàng)新管理方式，完善管理機(jī)制。但是國家這一層要有總體設(shè)計，加強(qiáng)指導(dǎo)。我們把這個問題帶回去研究，但是也有很大的難度。
　　每年破獲約2萬起食品安全案件，怎樣控制食品安全風(fēng)險？
　　黃伯云委員問：在打擊食品安全犯罪中采取了哪些嚴(yán)厲的措施？在偵辦過程中如何控制涉案物品流向和食品安全風(fēng)險？
　　公安部副部長黃明回答說：公安機(jī)關(guān)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，每年持續(xù)組織打擊行動，保衛(wèi)餐桌安全的專項行動，沒有一年的空白。這幾年每年打擊案件都在2萬起左右，是前幾年的幾倍。但是在操作中還有信息互通等問題沒有解決好，下一步，一是對現(xiàn)場查扣的物品都要通知食藥部門，請他們配合進(jìn)行查封扣押、提取樣品進(jìn)行鑒定。二是偵查工作發(fā)現(xiàn)的涉案產(chǎn)品流向也及時通報相關(guān)部門。三是對重點案件與食藥監(jiān)管部門及時溝通聯(lián)動執(zhí)法，防范風(fēng)險。

　　從農(nóng)田到餐桌實現(xiàn)全程監(jiān)管，落實情況怎么樣？
　　龐麗娟委員問：如何落實食品安全從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管？進(jìn)一步厘清食品安全監(jiān)管職責(zé)的實際進(jìn)展情況怎么樣了？
　　畢井泉回答說：為了落實全鏈條監(jiān)管、全程監(jiān)管的要求，我們還加強(qiáng)了食品監(jiān)督的抽查工作，去年我們在全國，食品總局直接組織抽檢17萬批次，各省、地、縣抽檢了40余萬批次，從國家組織的抽檢情況看，樣品合格率為96.8%。今年上半年食藥總局組織了6.4萬批次的抽檢，樣品的合格率比上一年提高了0.5個百分點。

　　畢井泉表示，全國已經(jīng)有80%的市已經(jīng)獨立設(shè)立了食藥監(jiān)的機(jī)構(gòu)，整合了職能，有40%的縣也已經(jīng)設(shè)立了獨立的食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)，整合了職能。但是，力量與現(xiàn)在實際需要還有差距，能力與現(xiàn)在實際需要也還有一定差距，這個我們要繼續(xù)努力。
　　解決農(nóng)殘問題，禁用限用高毒農(nóng)藥是否有時間表？
　　任茂東委員問：對于落實食品安全法規(guī)定的加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的法律規(guī)定，是否有具體工作計劃和具體時間表？
　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦回答說：加快是必須的，也要有時間表。2020年，要實現(xiàn)零增長和減量化。但實事求是地講，現(xiàn)在的高毒農(nóng)藥一下子全禁止還做不到，下一步要推廣綠色防控，包括生物防治，在食用農(nóng)產(chǎn)品上，特別是果、菜、茶、中草藥這些方面從現(xiàn)在開始就要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決做到不使用高毒農(nóng)藥。我們一定做好工作，加快進(jìn)程，如果在技術(shù)上有突破，這個進(jìn)程還會更快。

　　韓長賦表示，我國連續(xù)十年擔(dān)任國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會的主席國，目前已有標(biāo)準(zhǔn)90%以上與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)相同，或者比它更嚴(yán)。“十三五”期間每年要新規(guī)定、修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1200項，五年內(nèi)使總量達(dá)到1.25萬項，和國際食品法典基本一致。
　　與總書記提出的建立“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)” 還有哪些差距？
　　姒健敏委員問：目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與習(xí)總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”還有哪些差距？現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)體系很繁瑣難以掌握、不利于監(jiān)管，是否應(yīng)當(dāng)考慮重新整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并且補(bǔ)充完善？
　　衛(wèi)生計生委副主任金小桃回答說：目前我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)要求還有較大的差距，有的食品添加劑和食品包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)還不完善。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋問題亟待努力。對食品，包括普通食品、特殊人群的膳食分類標(biāo)準(zhǔn)等問題，也存在著不足，需要加強(qiáng)。針對這些問題，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的工作主要有以下幾個方面，一是更加重視標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)基礎(chǔ)工作。二是要以更加嚴(yán)格的要求、完善的機(jī)制，進(jìn)一步對標(biāo)準(zhǔn)研制工作與標(biāo)準(zhǔn)制定的銜接，努力按照最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)的要求做好標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。
　　金小桃表示，目前已經(jīng)將分散在各個部門的5000項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合。因為我們國家食品和居民的飲食習(xí)慣非常的復(fù)雜，而且廣泛，任務(wù)非常艱巨，但是按照國際的標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合中國實際，會認(rèn)真地研究，特別是在“十三五”規(guī)劃中加強(qiáng)和完善這方面工作。把分類標(biāo)準(zhǔn)做得更加科學(xué)，按照最嚴(yán)謹(jǐn)和全覆蓋的要求，更加努力地把這些工作抓緊做好。
　　對進(jìn)口食品監(jiān)管有哪些計劃安排？
　　姚勝委員問：在食品安全配套規(guī)章制度的建立和落實方面做了哪些工作？在食品相關(guān)產(chǎn)品和進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理方面還有哪些計劃安排？
　　畢井泉回答說：食品安全法配套法規(guī)規(guī)章的制定，主要是解決法律實施過程中的操作問題。食品安全法實施條例已經(jīng)完成相關(guān)起草工作，近日即可報國務(wù)院審議，國務(wù)院法制辦還要征求各方面意見。相關(guān)配套規(guī)章，食藥總局現(xiàn)在已經(jīng)完成了11部，已經(jīng)完成起草近期可以發(fā)布的還有5部，現(xiàn)在正在起草的有6部。

　　質(zhì)檢總局局長支樹平說：目前我們正在研

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