據(jù)報(bào)道，今年3月起，河南登封宣化鎮(zhèn)不少居民購買了一種名叫“豫原之露·生命百分百”的飲品，據(jù)說是“包治百病”的高科技產(chǎn)品，每瓶售價(jià)高達(dá)近400元。近日，登封市工商管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該飲品的生產(chǎn)廠家下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令其停止含有疾病治療功能的宣傳，消除影響，并處罰款50000元。
據(jù)查證，該產(chǎn)品的配料成分為純凈水、蘋果濃縮汁、蘋果酸、酒石酸、檸檬酸、檸檬酸鈉等，只是普通的果味飲料，成本大概只有幾元錢。食藥監(jiān)部門提供的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證顯示，上面標(biāo)注的產(chǎn)品品種明細(xì)是不同風(fēng)味的飲料，但號(hào)稱是香港聯(lián)合100生物科技有限公司，授權(quán)生產(chǎn)商為河南天德利飲品有限公司，宣傳可以改善高血壓、糖尿病、子宮肌瘤、各種結(jié)石、前列腺疾病等十來種疾病，諸如“服用‘豫原之露·生命百分百’后，痛風(fēng)腫塊變小”、“半年到一年關(guān)節(jié)炎逐漸消失”、“3～6個(gè)月后痔瘡消失”等。
看到這個(gè)懲罰的結(jié)果，筆者感到簡(jiǎn)直是一個(gè)行政執(zhí)法的笑話。罰款5萬元，這個(gè)處罰太輕了。每瓶飲料賣400元，其成本不過幾塊錢，從比例看，簡(jiǎn)直可以略去不計(jì)。換句話說，只要賣出130多瓶飲料，這個(gè)被罰款的5萬元就賺回來了。據(jù)報(bào)道，不少群眾都購買“神水”上了當(dāng)，如村民王智平患有頸椎疼痛，他花了六千多塊錢買了四盒。村民李文周在2015年6月開始服用“生命百分百”飲品，他一口氣買了6盒，花了將近一萬塊錢。李文周去地里干活時(shí)，突然“心慌，煩躁，頭上汗一直流，站也站不直”，李文周趕緊給兒子打電話，隨后被送往登封市人民醫(yī)院。檢查結(jié)果是“心血管百分之九十堵塞”，之后又到北京進(jìn)行了開胸心臟手術(shù)，花費(fèi)了28萬多元。這樣騙錢害民的騙子商，只罰款5萬，豈不是太不像話？
登封市工商局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局查明，河南天德利飲品有限公司在登封市銷售名為“豫原之露·生命百分百”飲品的過程中，違反了《廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”的規(guī)定。依照《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定，作出了上述處罰。
對(duì)這個(gè)騙子懲罰5萬元，真的符合法律規(guī)定嗎？《食品安全法》第七十三條規(guī)定：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)?！稄V告法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
這里，涉事公司銷售“神水”并沒有在媒體、網(wǎng)絡(luò)上刊登廣告，而是印發(fā)了內(nèi)部宣傳資料，通過口口相傳的直銷方式推銷產(chǎn)品，這屬于“廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的”，應(yīng)該“處二十萬元以上一百萬元以下的罰款”?？梢?，如果要處罰，罰款的起點(diǎn)是二十萬，最高可達(dá)一百萬元。我們常常說要讓造假的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，就是說罰款的起點(diǎn)要保證這家企業(yè)所有騙來的錢都罰光，而不能只罰了一個(gè)零頭。聯(lián)想到杭州一炒貨店因在門口廣告上用了“最”字，被處以二十萬元罰款，也是根據(jù)《廣告法》的這一條，登封市有關(guān)部門的執(zhí)法明顯是失當(dāng)?shù)摹?br />
有關(guān)部門為什么作出明顯失當(dāng)甚至違法的決定，到底是地方保護(hù)主義，連騙子也要保護(hù)，還是執(zhí)法者和企業(yè)有利益牽連？難道登封市有關(guān)部門作出的懲罰，只要行政相對(duì)人不反對(duì)，就再?zèng)]有人去監(jiān)督糾正嗎？
--轉(zhuǎn)自《北京青年報(bào)》
