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新版《食品安全法》釋義(九十二)

2016/8/5 9:25:09 人評(píng)論 次瀏覽 分類:食藥安全    發(fā)布者:

 

  新修訂《食品安全法》第九十二條    進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
  進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。
  進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的要求隨附合格證明材料。


  【釋義】
  一、進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
  進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)的強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn),這是國(guó)際上的通行做法,目的是保障進(jìn)口國(guó)的食品安全。因此,從國(guó)外進(jìn)口到我國(guó)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及從香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口到我國(guó)內(nèi)地的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,必須符合我國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果我國(guó)還沒(méi)有制定該產(chǎn)品的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),也不是不準(zhǔn)進(jìn)口,這個(gè)問(wèn)題將在下一條中論述。


  二、進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)
  (一)關(guān)于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
  《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第2條第2款規(guī)定,國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市以及進(jìn)出口商品的口岸、集散地的出入境檢驗(yàn)檢疫局及其分支機(jī)構(gòu),管理所負(fù)責(zé)地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。
  1999年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局?jǐn)M定的《全國(guó)各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)組建方案》。將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)原設(shè)置在各地的出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合并,組建為設(shè)置在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)分為直屬局和分支局,是負(fù)責(zé)所轄區(qū)域出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的行政執(zhí)法單位;實(shí)行垂直管理的體制,即直屬局由2001年成立的國(guó)家質(zhì)檢總局直接領(lǐng)導(dǎo),分支局隸屬于所在區(qū)域的直屬局。


  (二)關(guān)于對(duì)進(jìn)口的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)
  按照本條第2款規(guī)定,凡是進(jìn)口的食品、食品添加劑必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照我國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),只有經(jīng)檢驗(yàn)合格,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)才能簽發(fā)入境貨物通關(guān)單,允許該食品進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi),海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單放行。
  所謂“檢驗(yàn)合格”,按照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第5條、第6條規(guī)定,列入目錄的進(jìn)口商品,必須經(jīng)過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。列入目錄的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的,不準(zhǔn)銷售、使用。必須實(shí)施的進(jìn)口商品檢驗(yàn),是指確定列入目錄的進(jìn)口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。合格評(píng)定程序包括:抽樣、檢驗(yàn)和檢查;評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證;注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。根據(jù)以上規(guī)定,對(duì)于進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi)的食品、食品添加劑而言,雖然經(jīng)過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn),但并不能保證每件產(chǎn)品都是安全的,只是證明對(duì)該件產(chǎn)品的同批次產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢并檢驗(yàn)合格。


  三、關(guān)于進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)隨附合格證明材料
  本次修改食品安全法新增加了一款規(guī)定,即“進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的要求隨附合格證明材料”。增加此款的目的是進(jìn)一步保障我國(guó)的食品安全,保障我國(guó)消費(fèi)者的健康和生命安全。
  關(guān)于進(jìn)口的食品、食品添加劑隨附的合格證明材料,是指境外生產(chǎn)企業(yè)或者境外出口商根據(jù)出口國(guó)家(地區(qū))的食品安全標(biāo)準(zhǔn),自行或委托出口國(guó)家(地區(qū))的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)后,所出具的合格證明材料。該合格證明材料至少能夠證明進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi)的食品、食品添加劑符合出口國(guó)家(地區(qū))的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

--轉(zhuǎn)自《食藥法苑》

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