新修訂《食品安全法》第九十四條  境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
　　進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核前款規(guī)定的內(nèi)容；審核不合格的，不得進(jìn)口。
　　發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口，并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。

　　【釋義】
　　一、境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)的保證義務(wù)
　　(一)保證符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)
　　從境外進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國的強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這是國際上的通行做法。因此，境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不合格，海關(guān)將不予放行。
　　(二)保證符合本法以及我國其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定
　　境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)之外，還要保證符合本法以及我國其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
　　1．保證符合本法的規(guī)定
　　如本法第96條規(guī)定，向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊。按此規(guī)定，如果某境外食品生產(chǎn)企業(yè)沒有經(jīng)我國出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊，就委托境外出口商向我國出口其生產(chǎn)的食品，即使該食品符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將不予檢驗(yàn)，海關(guān)也會不予放行。
　　2．保證符合我國其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定
　　例如，某國的一個出口商向我國出口牛肉，按照我國進(jìn)出境動植物檢疫法的規(guī)定，該出口商必須向我國的進(jìn)口商提交輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在該批牛肉進(jìn)境前或者進(jìn)境時持輸出國家或者地區(qū)的檢疫證書、貿(mào)易合同等單證，向進(jìn)境口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)報檢。
　　二、境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)
　　本法第97條規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出口到我國的預(yù)包裝食品、食品添加劑所附標(biāo)簽、說明書所載內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。因?yàn)闃?biāo)簽、說明書本身是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)我國消費(fèi)者的健康和生命安全，例如進(jìn)口的預(yù)包裝食品標(biāo)簽強(qiáng)調(diào)含有特殊成分或者標(biāo)注營養(yǎng)成分含量的，都應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符。為此，2012年3月1日起施行的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第16條規(guī)定，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)，包括格式版面檢驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的符合性檢測。進(jìn)口食品標(biāo)簽、說明書中強(qiáng)調(diào)獲獎、獲證、產(chǎn)區(qū)及其他內(nèi)容的，或者強(qiáng)調(diào)含有特殊成分的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。2012年6月1日起施行的《進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》第10條規(guī)定，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)不合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一次性告知進(jìn)口商或者其代理人不符合項(xiàng)的全部內(nèi)容。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)口商或者其代理人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商或者其代理人辦理退運(yùn)手續(xù)。
　　三、進(jìn)口商建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度
　　本次修改食品安全法增加的進(jìn)口商的義務(wù)之一是建立對境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)的審核制度。審核制度主要包括以下內(nèi)容：
　　(1)向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商是否已經(jīng)在國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)是否已經(jīng)國家出人境檢驗(yàn)檢疫部門注冊。如果沒有備案或者未經(jīng)注冊，進(jìn)口商不得與之簽訂食品進(jìn)口合同。
　　(2)進(jìn)口的食品、食品添加劑是否隨附合格證明材料。如果進(jìn)口的是肉類，是否隨附輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書。
　　(3)進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。雖然進(jìn)口的產(chǎn)品要經(jīng)過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后才能得出是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論，但進(jìn)口商明知進(jìn)口的產(chǎn)品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)口。
　　(4)進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑是否有中文標(biāo)簽或者按規(guī)定應(yīng)有的中文說明書。標(biāo)簽和說明書是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　四、進(jìn)口商的主動召回義務(wù)
　　本次修改食品安全法增加的進(jìn)口商的另一項(xiàng)義務(wù)是主動召回義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口，并依照本法第63條的規(guī)定實(shí)施召回?！哆M(jìn)出口食品安全管理辦法》第48條第1款規(guī)定，進(jìn)口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動召回并應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回食品情況記錄。
　　需要說明的是，由于我國食品安全監(jiān)管體制在2013年以后作出調(diào)整，如果進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動實(shí)施召回的，有權(quán)責(zé)令其召回的主體也發(fā)生了變化?！哆M(jìn)口食品安全管理辦法》第48條第3款規(guī)定，進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動實(shí)施召回的，由國家質(zhì)檢總局直屬檢驗(yàn)檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局。必要時，國家質(zhì)檢總局可以責(zé)令其召回，但是由于進(jìn)口食品已經(jīng)在市場上銷售，所以本法第95條第2款規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑實(shí)施監(jiān)督管理。因此，按照本法第63條規(guī)定，如果進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動實(shí)施召回的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。

--轉(zhuǎn)自《食藥法苑》